塞爾維亞對外貿易的法規和政策有哪些?

貿易主管部門

塞爾維亞對外經濟和對外貿易的主管政府部門是貿易、旅遊和電信
部,主要負責電信業發展,內外貿易、商業市場管理與監查、商品質量、安全與檢驗、物流、消費者權益保護,會展和旅遊業等。相關信息查詢網址:www.mtt.gov.rs

貿易法規體系

塞爾維亞與貿易相關的主要法規有《對外貿易經營法》、《貿易法》、《海關法》、《商品原產地規則》、《租賃法》等。
查詢網址:www.mtt.gov.rs,www.carina.rs,www.mfin.gov.rs

貿易管理的相關規定

【進口管理】塞爾維亞外貿法規定其境內的企業、法人在與外國法人
或自然人進行商品進出口貿易、國際服務貿易時須簽訂合同,該合同應符合塞爾維亞的法律法規及國際合同法。所有在塞爾維亞境內依法註冊的經濟實體享有同等的外貿經營權。除個別商品外,國家對進口商品無限制。

塞爾維亞取消了進口配額,基本上實現了自由進口貿易。

【出口限制】塞爾維亞關稅稅則主要有8500餘種產品,除保障國內市
場需要的少量農產品需一定出口配額限制外,其他商品可自由出口。

進出口商品檢驗檢疫

塞爾維亞對各類動植物產品的進口進行檢疫,核查進口產品的特徵及
進口商的相關信息。塞爾維亞貿易、旅遊和電信部及塞爾維亞農業、林業和水資源部下屬檢疫機構負責此類工作。塞爾維亞有關進口商品檢驗的法規有20個,條例有80個,標準有8500餘項。

【農產品貿易】根據塞爾維亞相關法律規定,農產品及其加工食品、
畜產品以及菸酒進出口商應向塞爾維亞商品質量檢驗局申請質量鑑定。

【動植物檢疫】動物檢疫應向塞爾維亞農業、林業和水資源部下屬的動物檢疫局、植物檢疫局申辦動植物進出口檢驗、檢疫證明和進出口許可證。中國已與塞爾維亞簽署塞冷凍牛羊豬肉對華出口檢驗檢疫議定書。

海關管理規章制度

【管理制度】根據《塞爾維亞海關法》,塞爾維亞海關每年公佈新的
海關稅則表作為海關法的附屬文件,稅則表中分別列出自主關稅、協議關稅、優惠關稅、減讓關稅及零關稅等不同的稅率。

【關稅稅率】依據關稅稅則規定,海關註冊稅為報關基數的0.5%。塞
爾維亞的平均關稅率為12%,稅率的幅度為0-30%。

按產品類別平均關稅稅率的調整幅度一般為:

①塞爾維亞不生產的原材料、零附件、設備的關稅為0-1%;

②塞爾維亞生產的原材料、零附件、設備的關稅為3%-5%;

③塞爾維亞生產並擁有足夠數量的設備關稅為8%-10%;

④塞爾維亞國內大量生產的工農業產品的關稅為15%-30%;

➄塞爾維亞不生產,既屬於日用消費品,同時又是再生資料產品的關稅稅率為10%-20%;

⑥對進口日用商品,如短缺將影響居民的生活水平,關稅稅率為15%-20%;

⑦塞爾維亞有能力生產的日用品關稅稅率為18%-25%;

⑧奢侈消費品的關稅稅率為30%。

【關稅減免】依據《關稅法》與《外國投資法》的規定,對外商投資
的設備、部件及規定所需物品等實行減免關稅。主要有:

(1)除小轎車、遊戲機與賭博機外,外商作為股本投入的設備進口
免進口關稅;

(2)塞爾維亞不生產的設備(需提供商會證明),具備以下理由進
口,可免進口關稅:

①為替換在自然災害、火災、爆炸、武裝衝突或交通
事故中毀壞的設備;

②為直接服務於科研、教育與文化活動,保健,殘疾
人專業培訓及就業相關工作;

③為直接保護人類生存環境;

④為完成與外商長期生產合作合同而進口的原材料、半成品、構件及成品可享受全免關稅或減免50%關稅的優惠待遇,

但前提是須塞爾維亞商會證明上述產品在塞爾維亞不生產,或生產的數量有限或產品質量達不到規定要求。

對外國投資的市場准入有何規定?

吸引外資主要目的在於發展生產,增加就業,加強基礎設施建設。指
導外商投資的法規主要是《吸引外資法》及對外資給予的優惠和獎勵政策。

投資主管部門

塞爾維亞主管國內投資和外國投資的政府主管部門是經濟部。塞爾維
亞經濟部直屬機構開發署具體負責向外商投資提供服務和諮詢。
相關內容可查詢網址:www.ras.gov.rs

投資行業的規定

【限制的行業】博彩業、軍工行業。

【鼓勵的行業】塞爾維亞重點鼓勵的投資行業是:
(1)汽車產業;
(2)農牧業;
(3)基礎設施建設;
(4)通信信息技術產業;
(5)電子和家電產業;
(6)清潔能源產業。

投資方式的規定

塞爾維亞資本賬戶是開放的,外資可自由進入。塞爾維亞對外資參與
國有企業私有化項目或參股、併購民營企業均持歡迎和支持態度。涉及國有企業的項目,普遍要求投資方承諾保證和新增一定數量的工作崗位。

由於塞爾維亞經濟形勢欠佳,中國企業決策時應提前做好市場調研,
諮詢在塞爾維亞擁有豐富經驗的跨國金融諮詢服務機構(如世界銀行下屬國際金融公司IFC等)意見,妥善處理好各項潛在風險。

基礎設施PPP模式發展情況

塞爾維亞政府歡迎並鼓勵外資企業採取BOT、PPP(公私合營)、特許經營以及投資等多種模式在塞承建有關項目,並願提供積極協助。合作細則可根據具體項目情況進一步探討。

【PPP法律及應用環境】塞爾維亞法律框架對PPP模式和特許經營進行
了區分,兩者同受《PPP和特許經營法》的規制。 2011年底,塞爾維亞首次引入PPP概念,但有關規範PPP執行的立法直到2013年中才獲得通過,因此一段時間內PPP的適用性還非常有限。

迄今為止,塞爾維亞PPP委員會(PPP Commission)批准了約20個PPP項目,主要為公共交通、公共廢棄物收集、運輸以及公共基礎設施等領域的整修工程,其中僅有幾個項目進入了合同和實施階段。

塞爾維亞各級政府對PPP模式持積極態度。一方面是因為PPP項目可為
所投入的資金帶來更多回報,特別是在提供重要的公共服務時;另一個因素是,塞爾維亞政府正根據國際貨幣基金組織的相關安排限制預算開支,而PPP項目不會出現在公共部門的資產負債表中,這對於塞爾維亞來說尤為重要。

【PPP招標流程】塞爾維亞在授予私營部門PPP項目時,會依據特定領
域的法律所規定的政府採購流程,這與列入《PPP和特許經營法》(PPP and Concession Act)中的特許經營權授予流程不同。
由公共合作夥伴向PPP委員會準備和提交PPP建議書草案。該委員會是
依據《PPP和特許經營法》建立的專門機構之一,主要職能為對建議書草案發布正式意見。若PPP委員會批准PPP建議書草案,相關公共機構可正式啟動政府採購流程以委任私人合作夥伴。

相關流程的持續時間取決於實際情況,通常不少於4-6個月。在項目更
複雜的情況下,比如屬於首開先例的大型項目,流程持續時間可能至少需要12個月。

【PPP投標者資格】 在塞爾維亞,外國法人或自然人可直接作為私營
合作夥伴參與PPP項目,但是必須在當地成立一家法人實體(SPV)以履行公共合同。

【PPP融資安排】歐洲復興開發銀行、國際金融公司等多邊機構對塞爾
維亞PPP項目表示支持,並鼓勵更多的投資者從事此類項目。

【PPP主要風險因素】在當前PPP框架下,尚無大型基礎設施項目進入
合同階段,因此我們僅能從塞爾維亞各個市政府開發的小型PPP項目中獲得有限經驗。公共機構對於PPP模式的實施相對缺乏經驗。

【塞爾維亞政府對中國公司的態度】中塞兩國關係為全面戰略合作夥伴關係。近年來,中國企業積極參與塞爾維亞重大基礎設施建設項目,例如:

澤蒙-博爾察跨多瑙河大橋項目,科斯托拉茨火電站項目、E763高速公路項目,匈塞鐵路項目等。塞爾維亞鼓勵中國企業赴塞投資,傾向於從中國尋求合作夥伴來塞投資開發大型項目,尤其是基礎設施項目。

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